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闽江学院科研平台开放基金管理办法

第一章  总  则

第一条  为进一步推进我校科研平台建设,规范和加强平台开放基金管理,提高资金使用效益。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》《福建省人民政府关于促进高校科技创新能力提升的若干意见》《福建省科学技术厅关于印发<福建省重点实验室管理实施细则>的通知》《福建省科学技术厅关于印发<福建省自然科学基金计划项目管理实施细则>的通知》《福建省财政厅、福建省教育厅关于印发福建省高校创新能力提升计划项目及专项资金管理办法(暂行)的通知》《福建省财政厅、福建省教育厅关于印发福建省高等学校科研经费管理暂行办法(暂行)的通知》等文件规定,结合我校实际情况,特制定本管理办法。

第二条  本办法适用于学校专项拨款资助的科研平台开放基金经费。资助管理部门批准拨付的平台开放基金经费,其使用支出按资助管理部门的文件规定执行,无特别规定的参照本办法执行。

第三条  开放基金包括教育、财政、发展和改革委、科技等部门分别投入以及我校资金投入,用于平台组织开展科学研究的资金。

第四条  平台是开放基金的直接执行者,具体负责开放基金的组织实施。开放基金实行项目负责人制,单独核算,专款专用。

第二章  开放基金申请与审批

第五条  开放基金重点支持以下基础研究和应用基础研究:

(一)具有科学前沿性、应用重要性以及长远战略意义,特别是对促进科技进步和经济、社会发展有重要作用的研究。

(二)有助于推动优势特色学科建设和发展的研究。

(三)有利于科技人才和创新团队培养的研究。

第六条  平台可根据实际需要,设立、调整项目类型。项目资助强度一般为1-5万元/项,实施期限一般为2年,具体情况由平台学术委员会审议决定。

第七条  平台围绕主要任务和研究方向发布项目申报指南,吸引国内外研究人员到学校开展合作研究。申报指南包括项目支持方向、申报要求和申报程序等内容。

第八条  平台负责人根据科研处总体预算,向科研处申报下一年度开放基金预算及方案,具体申报按学校预算管理办法执行。因工作计划调整等情况确需调整年度经费预算的,应按规定程序办理审核并完成报备手续后执行。经审核后的经费预算将作为学校下拨开放基金的依据。

第九条  开放基金预算经批准下达后由财务处列入专项核算管理,专款专用,由各平台负责人负责管理。平台须严格执行批准的开放基金预算,切实提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

第十条  开放基金原则上要按预算在执行期内完成使用。超过执行期限的,由科研处负责书面通知财务处收回未完成的资金。确需继续使用的,须由平台负责人向科研处提出申请,经科研处组织相关部门论证确认后,报经分管科研校领导审批后,由财务处办理经费结转。

第十一条  申请开放基金项目必须同时具备以下基本条件:

(一)项目应符合开放基金申报指南要求。

(二)项目申请者应在国内有固定的受聘单位且聘期覆盖该基金项目实施期限。

(三)项目申请者原则上应具有高级职称或博士学位,不具备上述条件的科研人员,需由两名本领域具高级专业职称的同行专家推荐。

(四)项目申请者承担我校开放基金项目未结题者须结题后方能再次申请。

(五)项目申请者必须是项目的实际主持人,且项目完成时间不超过项目负责人法定退休年龄,另有规定除外。

(六)申请者所在单位能够对开放基金资助不足部分提供必要的经费保障。

第十二条  开放基金项目的申请者需按年度申报指南的要求,报送《开放基金项目申请书》一式1份到平台存档,由平台负责格式审查和专家评审。

第十三条  开放基金项目的立项及实施管理程序如下:

(一)对受理项目进行形式审查。有下列情形之一的,即为形式审查不合格:

1.申请的项目不具备上述第十一条规定的基本条件。

2.项目申请或推荐手续、材料不完备,或申请书填写不符合要求。

3.申请项目主要研究内容不符合开放基金年度指南资助范围。

4.申请经费超出开放基金项目资助范围。

(二)平台组织专家评审形式审查通过的项目,有效同行专家评审意见不得少于3份。

(三)开放基金项目根据专家评审意见择优资助,由平台负责人制订开放基金方案,经科研处、财务处审核,并报校领导批准后实施,方案应包括拟资助项目清单及经费分配等。

(四)平台负责人根据学校审核通过的开放基金方案,签发立项通知书,下达年度立项计划和经费。项目负责人应在收到立项通知书后按要求填写《开放基金项目任务书》,并报送任务书到平台,经平台学术委员会审核通过后,由项目负责人、项目依托单位、平台各存1份。

项目依托单位需与学校签订《开放基金项目合同》,项目负责人报送合同到平台,经平台学术委员会审核通过后,由项目负责人、项目依托单位、平台各存1份。

平台负责人根据项目立项通知书(任务书)核实经费所属类别,经科研处、财务处审核后,将经费下达到项目负责人账户,并发放科研经费本,经费本由项目负责人保管使用。项目负责人按照科研任务进度和预算情况进行经费开支使用。

(五)项目实施期间不得代理或更换项目负责人。若涉及到预定目标、研究内容、计划实施、延期期限等的改变、以及特殊情况(如出国、病休、调离原单位等),项目负责人须及时提出书面报告,经项目依托单位审查签署意见后报平台学术委员会审批。项目延期不得超过1年。

曾获开放基金资助取得较好的研究结果,并且为延续性较强的项目,如再次申请,平台可优先考虑资助。

(六)平台每年年底对开放基金项目的执行情况进行检查。项目负责人应及时报送《开放基金项目年度进展报告》,对不报送进展报告、工作无进展、经费使用不当的项目,平台缓拨结余经费。项目负责人如不能按期纠正错误、补报材料,平台将中止资助。

(七)对研究计划执行不力、违反开放基金项目管理有关规定或因其他情况导致研究计划难于完成的项目,平台有权给予中止、撤销,经平台学术委员会审批后办理有关手续。 

第十四条  开放基金项目的结题程序如下:

(一)项目负责人享有著作权及著作发表权(保密论文除外),其研究成果由平台、负责人依托单位共享。发表开放基金项目取得的研究成果,必须署名“闽江学院XX平台”,同时注明得到“闽江学院XX平台开放基金资助”(项目编号:MJXY-KF-XXXXXX)。未按规定进行标注的研究成果,不得作为开放基金项目成果参与结题验收。

(二)项目研究结束后,项目负责人应向平台提交下列资料:

1.研究工作总结及研究报告。

2.经费决算表。

3.已发表及已正式录用的符合平台署名要求的专著、学术论文。

4.项目鉴定及评审意见。

5.其它与本项目相关的研究成果(如软件、数据库、成果报道、专利证书、获奖成果证书等)。

(三)开放基金项目验收材料中项目负责人为第一作者或通讯作者的论文不得少于2篇。

第三章  经费使用范围

第十五条  平台开放基金的年度收支预决算是学校预决算的组成部分,须纳入学校年度部门预决算。

第十六条  开放基金实行项目负责制。项目负责人负责研究工作的组织和经费的使用。项目批准并征得项目负责人同意后,由平台指派若干平台科技人员参与项目研究工作。

第十七条  开放基金项目经费使用参照《闽江学院纵向科研计划项目经费管理办法》执行。开放基金项目在我校财务处报销时,项目负责人需提供合法票据和相关材料,履行必须的签字、审核、审批手续,具体参照《闽江学院财务支出审批办法》执行。

校内开放基金一次核定,分期拨款。项目批准后30日内首次拨付项目负责人资助经费的70%,项目结题后30日内拨付项目负责人资助经费余额30%。

第十八条  项目实施期间,校内开放基金年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收或鉴定后,项目结余经费在2年内由项目负责人统筹安排用于科研活动的直接支出。未通过验收或鉴定的项目,平台将中止资助。 

第十九条  开放基金不得用于基本建设、偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、对外投资等支出,开支范围应严格按照国家科技部、财政部的有关财务规章制度执行,与开放基金项目无关的不得支出。

第四章  监督检查及考核

第二十条  平台开放基金应严格执行国家财经法律制度和有关管理规定,建立健全平台内部管理制度,确保开放基金使用规范、安全、有效,同时接受财政、审计部门的监督检查。

第二十一条  科研处会同财务处、监察审计处对开放基金的使用和管理情况进行定期监督检查和跟踪了解,开展绩效考核,并将结果向学校报告。科研处对开放基金的使用和项目实施进行跟踪监督,及时掌握项目进度,督促平台负责人加强项目建设管理;财务处负责对开放基金进行专账明细管理和核算;监察审计处负责对开放基金各项收支进行跟踪。

第二十二条  学校对平台建立绩效考评制度,制定完善的考核和奖惩标准,根据建设进展、改革方案实施情况、预算执行、资金使用效益进行绩效考评。对开放基金绩效考评达不到绩效目标的项目,将调减下一年度开放基金数额,对绩效考评成效显著的,酌情增加资金数额,报学校审批。开放基金绩效考评结果作为后续年度预算安排的重要依据。

第五章  附  则

第二十三条  本办法与国家、部委、省市制度、规定不符之处,以上级部门规定为准。

第二十四条  本办法自公布之日起执行。

第二十五条  本办法由科研处负责解释。